鼓勵有條件的地區制定實施細則，逐步探索“禁塑”的可行性

日前，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、環境背心袋保護部等9部門聯合下發了《關於深化限制生產銷售使用塑料購物袋實施工作的通知》。

通知要求，要加大宣傳力度，大力營造綠色消費氛圍，采取多種形式大力宣傳“限塑膠袋塑令”實施以來取得的積極成效；要加強執法，開展全面監督檢查，加大塑料購物袋生產、銷售、使用等環節中的執法力度；要修訂相關法規，完善政策保障體系，把“手提袋限塑令”落實情況作為全國環境保護模範城市、國家循環經濟示範城市、誠信市場和文明集市等創建工作的重要內容。同時，鼓勵有條件的地區在執行“限塑令”的基礎上，結合本地區實際情況制定實施細則或地方條例，細化要求、提高標准，逐步探索“禁塑”的可行性。

限塑是一大社會系統工程，真正消滅白色污染任重道遠。專家學者和業內人士呼吁，首先全社會要大力營造綠色消費氛圍，倡導綠色、低碳、節約的消費理念，使廣大群眾真正意識到不合格塑料袋對環境的危害性。

第二，相關部門應加強對市場的日常監管，依法嚴厲查處銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，並始終對違法銷售超薄等不合格塑料購物袋行為保持高購物袋壓態勢。在生產領域，政府管理部門應該將管理中心上移至塑料袋生產企業，從源頭打擊不合格塑料袋生產。

第三，國家應研究完善塑料購物袋有償使用的管理辦法，可以鼓勵地方政府在執行“限塑令”的基礎上，結合本地區實際情況制定實施細則，完善“限塑令”的政opp袋策保障體系，逐步探索“禁塑”的可行性。

限塑有妙招

美國：自帶購物袋可抵稅

opp袋在美國加州一些大的超級市場裡，顧客自帶購物袋，在收款台結賬的時候，收銀員就會給顧客5美分的優塑膠袋惠，並明確地列在購物小票上。對於這筆錢，顧客可以選擇委托超市捐給慈善機構或環保機構，也可以保存好購物單據，等年底上稅的時候作為捐贈抵稅。

　英國：有獎積分鼓勵顧客

英國主要大型連鎖超市目前既提手提袋供免費塑料袋，也提供可重復使用的購物袋，售價10便士到20便士不等。購物袋大型連鎖超市TESCO通過獎勵積分的方式鼓勵顧客不用塑料袋或重復使用購物袋，頗有成效。

　愛爾蘭：征收“塑料袋稅”

愛爾蘭自2002年啟動“塑料袋稅”，對每個購物塑料袋征稅15歐分(約合19美分)，稅收全部納入環保基金。2007年，政府又將購物塑料袋稅提高到每個22歐分(約合29美分)。

　日本：對商家使用塑料包裝設限

日本政府規定，一年內容背心袋器包裝材料使用量超過50噸的超市、便利店等零售店鋪，如仍不改進，環境大臣有權命令其按上報的削減計劃執行，必要時可處以50萬日元以下的罰款。

韓國：購物袋可“以舊換新”

在韓國無論你在商場購買多麼昂貴的東西，商場都不會贈送購物袋，顧客需要花100韓元購買紙袋或塑料袋。當然，商店會原價收回這些袋子，顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。

農貿市場裡的“限塑”監管問題是薄弱環節

限塑令出台後，質檢總局專門制定了3項標准規定塑購物袋料袋環保、安全和標識要求，從生產源頭加強監督檢查塑膠袋。要求提出，對違規繼續生產超薄塑料購物袋的，或不按規定加貼（印）合格塑料購物袋產品標志的，要相應給予責令停止生產、沒收違法生產的產品、罰款等處罰。在標准的指導下，各地主管部門從生產和銷售環節入手，清理、整頓生產企業，取締無照經營戶、黑窩點，引導關停小企業和家手提袋庭作坊；同時，加大執法監管力度，對商品零售場所進行集中檢查，對不合格塑料購物袋產品予以查封和銷毀。

然而，在生產環節和流通領域，“限塑令”監管仍存在一定空白。目前大量超薄塑料袋重返市場，部分商家執行“有償用袋”制度積極性漸微。

在一些農貿市場、批發市場、街邊市場等地方，很少能看見收費的塑料袋，幾乎所有的塑料袋都免費發放給消費者使用。而且這些塑料袋往往不按照相關規定標明生產廠家的信息，許多都是劣質產品，被國家明令禁止。有人認為，市場不同於超市，每天銷售的大量鮮活農副產品都不能裸包裝放進購物袋，塑料袋替代品的問題亟待解決。

“節約資源、保護環境是有一個前提的，就是在提高生活品質的同時，不能給生opp袋活帶來更多不便。”李靜解釋說，平時賣魚肉、生鮮食品的塑料袋，不在“限塑令”所規定的限制範圍內，而是作為跟商品同時使用的預包裝，這也給農貿市場監管留下了很大的空子。她強調，農貿市場裡的“限塑”監管問題是下一步要抓的薄弱環節。

此外，對超薄塑料袋禁止使用、對符合規定的塑料袋實行有償使用，一個重要目的就是提高回收利用水平。李靜表示，“塑料袋的回收利用一直是我們國家非常關注的，循環經濟法裡面一個很重要的原則就是簡要化、再利用、資源化。”

少用670億個塑料袋相當於節約石油600萬噸

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每手提袋年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由於過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。有研究表明，大部分塑料袋在使用12分鐘後就被丟棄，但它們在環境中的自然分解卻需要20年到塑膠袋200年。

為了節約資源、治理“白色污染”、保護生態環境，引導消費者減少使用塑料購物袋，從2008年6月1日起，我國正式實施“限塑令”，在全國範圍內實行塑料購物袋有償使用制度，並禁止生產、銷售、使用厚度小於0。025毫米的塑料購物袋。

據國家發展和改革委員會5月31購物袋日公布的數據，“限塑令”實施5年來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少，“白opp袋色污染”問題得到一定程度遏制，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了三分之二以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計減少670億個。

國家發展和改革委資源節約和環境保護司副司長李靜介紹說，5年來，我國減少使用的塑料袋累計少消耗塑料100萬噸，相當於節約石油600萬噸，可供280萬輛汽車行駛1年。

來自北京市發改委公布的統計數據也再次印證了以上成效。該數據顯示，5年間，北京市共減少使用20億個塑料購物袋，累計減少塑料消耗5萬噸，相當於節約石油30萬噸，可供14萬輛汽車行駛1年。限塑效果在超背心袋市、商場尤為明顯，塑料購物袋銷售量降幅達80%。

5年少用670億個塑料袋 監管回收仍有薄弱環節

連日來，了北京多處農貿市場發現，超薄塑料袋幾乎是各路塑膠袋商販的必備，而市民對於使用這些超薄塑料袋也不在意。

“這些塑料袋很便宜，兩塊五能買100個左右。因為太薄了手提袋，不太結實，有時市民買的東西多，就再套上兩三個，我這個攤位平均一天至少使用兩三沓。”朝陽區東三環一處農貿市場的菜販告訴。“大家在購物袋農貿市場買菜就是想圖個便宜，如果要使用超市opp袋那種收費塑料袋，買菜的覺得不劃算，我們也得多花錢。”該菜販告訴，他們所使用的塑料袋並不是自己去市場購買的，而是有一些出售塑料袋的商販來農貿市場售賣。

前來買菜的王小姐告訴，“有時候我也背心袋會拿環保袋過來，但大多數攤位的菜販都會在稱好後，主動把不同的菜分別用塑料袋裝好後再遞給我。”因為這個原因，很多消費者也就把農貿市場提供免費塑料袋當成了他們“分內”的事。

這家市場附近負責環衛工作的一位工作人員告訴，“平時感覺最難打掃的就是這些塑料袋，碰上大風天氣，塑料袋就會滿天飛，有時已經掃到簸箕裡面，還是能再飄出來。”

“這幾年，扔掉的超薄塑料袋雖然比以往少了一些，但還是有不少。尤其是農貿市場、小吃攤附近非常多，給我們的清掃工作也造成了不小的麻煩。”這位工作人員無奈地說，“我希望‘限塑令’能夠繼續執行下去，而且要執行得更嚴格。”